非凡的治国谋略 卓越的公关才华 ——习近平理政智谋对公关的宝贵

       十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想。这是马克思主义中国化的又一次历史性飞跃，也是党的指导思想与时俱进的体现。十八大以来，习近平总书记治国理政和谋略，充分展示了他的领导才华。从公关的视角来看，堪称卓越的楷模。

      十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对风云变幻的国际局势和国内发展转型升级、改革攻坚克难的复杂局面。理顺内外关系，推进全面建设小康社会、全面依法治国、全面深化改革、全面从严治党，统筹政治、经济、文明、社会、生态建设，实施经济社会发展转型提升。其难度是可想而知的。历史考验英雄人物，时代造就杰出领袖。自幼就因父辈政治上的曲折受到磨练的习近平，胸怀大志，担当重任，以“铁肩担道义”的高度使命感和责任感，勇往直前，砥砺奋进。主持中央工作以后，他以抓铁留痕、踏石留印的政治魄力，凭借非凡的政治智慧和高超的领导艺术，攻坚克难，出色完成了时代赋予的重任，取得了举世公认的辉煌政绩。向党和人民交出了一份硕果累累、亮点纷呈的漂亮答卷。开启了新时代中国特色社会主义的征程。这一切对于公关工作的宝贵启示枚不胜举。

     以人民为中心的新理念

面对十三亿的社会公众，理顺关系，化解矛盾，营造稳定和谐的社会环境，工作的复杂性和难度是可想而知的。如何破解难题？理念引领行动。惟有先进的理念才能指引正确的方向。古人云，不谋全局，不足以谋一域。工作千头万绪，必须抓住中心，统揽全局。胸有全局的习总书记，谋有睿智。他牢记中国共产党人的初心和使命就是：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。动员全党全国各族人民共同奋斗，夺取胜利”！结合新时代中国特色社会主义的现实，确立了以人民为中心的理念。他说，民惟邦本，本固邦宁。“必须坚持以人民为中心的发展思想”，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。一切以人民利益为中心的理念的创新之处就在于：从横向维度审视，涵盖了一切与人民利益息息相关的领域；从纵向维度审视，就要把党的宗旨作为永恒主题，贯穿始终，任何时候不得懈怠。寥寥数语，言简意骇，抓住了总纲。纲举目张，也就抓住了群众工作的根本。将人民置于发展的核心位置，超越了西方的发展思想。首先体现发展的最终目的是为了人民。想把人作为发展的目的和归宿，追求人的全面发展。具体而言，就是要全方位满足人的真实需要，全方位丰富和提高人创造美好生活的能力，努力实现人的全面发展。其次，发展的根本动力来自人民。发展源自人类的劳动。劳动不仅包括简单劳动，还包括管理、创新等复杂劳动。发展最基础、最根本的推动力量来自广大劳动者。其三，发展的成果由人民共同享有。以人民为中心的发展思想则是要让每一个个体都能分享到发展的成果，并不断提高成果分享的公平性，最终实现共同富裕。其四，发展的战略和政策始终围绕人民。发展战略和政策直接影响不同群体和个人的切身利益。人民为中心的发展思想始终围绕最广大人民的根本利益，围绕最终实现全体人民的共同富裕，立足于不同发展阶段的条件和要求，制定实施科学的发展战略和政策。实践证明，只有把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能协调好社会利益关系，最大限度地解放和发展社会生产力。有利于破除“速度焦虑”，加快转变经济发展方式。有利于更好的满足人的需求，促进人的全面发展。有利于全面深化改革，让人民群众有更多获得感。多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革”。只有坚持以人民为中心的发展思想，才能凝聚最广泛的改革共识，把广大人民的智慧和力量汇聚到改革和发展上来，以全面深化改革推动中国特色社会主义事业蓬勃发展。正是以人民为中心的理念引领，十八大以来的工作极大地调动人民群众的主动性、积极性、创造性，激发了无比巨大的正能量，掀起了大众创业，万众创新的热潮，上下同心同德，攻坚克难，稳中求进，有力地推进了产业转型升级，规避了“中等收入陷阱”。实现了中高速的发展的目标。在全球经济不景气的大背景下 ，创造了“风景这边独好”的奇迹！公关工作者要遵循“以人民为中心”理念，力求让公众有“获得感、幸福感、安全感”。

       以问题为导向的新思路

       思路决定出路。面对纷繁复杂的局面，要开创新局面，再上新台阶，首先要找准突破口、切入点，工作才有针对性。富有基层工作阅历和经验的习近平，善于发现问题，从解决问题入手打开工作局面。他常告诫干部，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。以“问题导向”的思路是习总书记对马克思辩证唯物主义的运用。马克思在《莱茵报》第 137 号刊论《集权问题》中提出：历史本身除了通过提出新问题来解答和处理老问题之外，没有别的方法。他还说，问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代的声音；问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。习总书记认为，以问题为导向，就是要从问题中求解决问题的答案。这就需要调查，需要研究，需要理论思考，而且需要实践检验。问题是事物状态的“症候”，是把握公众情绪和思想脉络的直接渠道。发现问题，知其“症候”所在，便能对症下药。如同射箭，有的放矢，工作也就容易见效，甚至事半功倍。就公关工作而言，是防范公关危机的快捷路径，也是破解公关危机的正确选和必由之路。党的十八大以来，面对经济社会发中叠加的矛盾，习总书记大胆地明确提出“以问题为导向”。不许掩盖问题，回避矛盾。针对发展中结构性矛盾，提出深化供给侧改革。推出调结构，去产能、去杠杆、去库存；保民生、保就业等一系列促稳定、促发展举措。紧紧围绕解决问题理顺国内重大关系，化解矛盾，防范于未然，避免了社会危机的发生！给那些要“唱衰”中国经济的“预言家”一记响亮的耳光。我们不仅化解了三十年改革积累下的一系列矛盾，而且还在中高速发展轨道上稳步前进，远离“中等收入”“塔西佗”“修昔底德”三大陷阱。对全球发展的贡献仍居首位。不仅推进中国的前行，也拉动了世界经济的发展。以问题为导向的大思路，既体现了直面矛盾的公关勇气，更体现了高超的公关智慧。

      以问题为导向，对于党风廉政建设的促进作用，成效更是显著。十八大以来，中央针对群众反映强烈的 “四风”问题入手，推出八项规定改作风，继而进一步在掀起了席卷全国的“打虎拍蝇”反腐风暴。此举“一石激起千层浪”，在广大民众中引起了强烈反响。让全国人民看到共产党人自我刮骨去毒，切除肌体肿瘤的决心。大大增强了人民群众对清除政治腐败的信心。此举也增强党组织凝聚力、战斗力、创造力，密切了党和人民血肉联系，抚慰了民心，促进了社会和谐。更重要的是提高了干部拒腐防变的能力，重塑了党在人民心中的良好形象。不仅国内上下同声喝彩，也博得国际友人的广泛赞誉！

       以问题为导向，不是简单地就事论事，而是一个破积弊、立新政的改革过程。不破不立，先破后立，立在其中。从严查严惩腐败案件入手，到巡视制度建立，形成常规性的打压态势，令人迫于压力“不敢腐”。继而建章立制，强化制度建设，把权力锁在“笼子里”，不能为所欲为，约束有权“不能腐”。再进加强“三严三实”教育，坚定理想信念，提高干部素质，促成干部 “不愿腐”。从此做到标本兼治，从根本上改善政治生态环境，筑起防腐拒变的“隔离墙”。逐步营造“官员清正、政府清廉、政治清明”的政治生态环境。

      总之，以问题为导向，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。从某种意义上说，共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是现实问题“逼”出来的。这种“倒逼”的思路，易操作，见效快。有助于增强干部主动性，不至于陷入被动。同时也能培养干部工作的持续性。社会在发展，时代在进步。老的问题解决了，新问题又出来了。事物永远处新陈代谢的过程。所以，以问题为导向的思路，能促使人们养成居安思危，保持头脑清醒，持续奋进的精神状态。可见，就公关工作来说，以问题为导向并非权宜之计，而是长期行之有效的工作思路。对化解矛盾、修复关系、塑造形象 的危机公关，更有针对性和指导性。从某种意义上说，危机公关舍此别无出路。

       以新方案引领国际新秩序

      实现中华民族伟大复兴中国梦，需要统筹国内国际两个大局。既要协调理顺国内社会各界的关系，也要协调应对国际关系，营造国家发展、民族振兴的外部外境。和平崛起的中国，需要和平友好的国际环境，特别是周边环境。这不仅包括政治上的外交关系，还要通过经济合作、贸易往来，文化交流、民间友好活动等一系列公关活动。让中国走向世界，让世界了解中国，树立良好国家形象！党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻思考并采取了一系措施，卓有成效。

       二战以后形成大国主导国际秩序的旧格局尚无根本性改变。仍然通行“弱肉强食”的丛林法则与和零和博弈的思维模式。因此，国际纷争和矛盾依然此起彼伏，连绵不断。面对这样错综复杂的局面，营造有利于我的国际环境，特别棘手，真是烫手的山芋。习近平主席身居大国元首，也就必然要有大国担当，在风云际会的国际舞台扮演重要角色。十八大以来，在营造良好国际环境方面，同样是出手不凡，成就斐然。

      以习近平同志为核心的党中央，聚焦民族复兴这一主题主线，深刻洞察世界发展大势，准确把握时代前进脉搏，科学判断中国同世界关系的“变”与“不变”，进一步统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源，在保持对外大政方针稳定性和连续性的基础上，大力推进外交理论与实践创新，全面提升了中国的国际地位和国际影响力。党的十八大以来的中国外交事业亮点纷呈，硕果累累。从公关工作视角来说：已经形成鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，树立了新的大国形象。

      国际关系上重大建树就是提出：“打造人类命运共同体”的理念，构建以合作共赢为核心的新型国际关系。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，人类面临着挑战层出不穷、风险日益增长的严峻问题。“国际社会应该何去何从？”成为事关人类社会生存与发展的重大时代命题。对此，中国提出的方案是：高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，打造人类命运共同体，构建以合作共赢为核心的新型国际关系。习近平强调指出，国际社会要从伙伴关系、安全格局、经济发展、文明交流、生态建设等方面作出努力，即要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系；要营造公道正义、共建共享的安全格局；要谋求开放创新、包容互惠的发展前景；要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流；要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，进而把世界建设成为一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。变理念为行动。习近平深刻把握新形势下开放发展的新特点与新要求，于 2013 年提出了建设丝绸之路经济带和 21 世纪海 上丝绸之路的倡议。短短的四年时间，“一带一路”合作倡议已经得到了 100 多个国家和国际组织的积极参与，成为全球最受欢迎的公共产品。建设“一带一 路”，一方面有助于我们打造更全面、更深入、更多元的对外开放新格局，另一方面也有利于扩大同各方的利益汇合点，在务实合作中实现互利共赢，深化双、多边关系，打造人类命运共同体。在“一带一路”国际合作高峰论坛，吸引了来自五大洲 130 多个国家和70 多个国际组织约 1500 人参加。这是新中国成立以来我国首倡并主办的层级最高、规模最大的主场外交活动，是中国国际地位和国际影响力显著提升的重要标志，见证了“朋友遍天下”已成为活生生的现实。

      国际关系史表明，国与国之间只有永久的利益关系，没有永久的牢不可破的友谊。但是，继续奉行“弱肉强食”的丛林法则与零和博弈的思维模式。只能互相伤害。习总书记以“天下为公，世界大同”的博大胸怀，力倡儒家的“和”为贵的准则，提出着力倡导应该建立以合作共赢为核心的新型国际关系，打造“人类命运共同体”。中国一方面倡导和平发展之理，合作共赢之道。另一方推出“一带一路战略”、组建亚洲投资建设银行等重大举措，开创了新型国际关系的风范。为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。为广大发展中国家崛起注入信心，更值得自豪的是，能让中国在国大舞台上大显身手，发挥更大作用，为世界和平和人类发展作出更大的贡献！这一重大创新成了引领构建新型国际关系的指针。无疑是功在中国，利在全球。这里特别值得点赞的是，在平息南海“国际仲裁”闹剧、中印边界剑弩拔张态势、管控钓鱼岛爭端等突发事件中，他表现出的足智多谋，其高明如智圣诸葛亮之妙，其谋略似谋圣姜子牙之奇。

      以文化搭建公关大舞台

      文化是公关沟通的桥梁和载体。习总书记说，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。文化交流既是沟通的渠道，也是树立形象的舞台。习总书记传统文化底蕴深厚，经伦满腹，出口成章，妙语连珠。善于引用古今中外的经典名句阐述观点，向G20杭州峰会外宾介绍“人间天堂”的人文历史，将中医针灸铜人赠予世界卫生组织……展示了中国文化独具的魅力和风彩。为文化公关树立了楷模。习 总书记特别重视文化软实力建设。2013 年 12 月 30日，他在中共中央政治局第十二次集体学习指出，“提高国家文化软实力，要努力展示中华文化独特魅力。 在 5000 多年文明发展进程中，中华民族创造了博大精深的灿烂文化。把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承传 统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。”在总书记引领下，我国的国际文化交流平台越来越大，发展势头越来越强劲。孔子学院、中国功夫、中国书画、中医中药等，在世界各地越来越广泛地得到认同，在异乡他国“定居落户”。“一带一路”的文化相通，又为中国文化 走向世界拓展了空间，扩大了舞台。一个全方位、多渠道、多媒体的中国文化舞台己初具规模。中国声音、中国故事，如春花烂漫开遍全球。这为拥有五千年光辉灿烂文明的中国，树立了文明古国青春焕发的新形象。搭建文化大舞台做公关，对提升公关的吸引力和影响力有着重要的作用。但是，要按习近平总书记要求：“坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一”〔十九大报告〕。自觉抵制文化庸俗化、媚俗化。低俗化。

      以创新开拓公关新局面

      时代是思想之母，实践是理论之源。习近平新时代中国特色社会主义思想集中一点：就是创新。十八大以来的主要成就源于大胆创新。我们要学习总书记的创新精神，推进公共关系的创新。这是时代的呼唤，是历史赋予我们的使命。

      公共关系作为一门科学，也必须紧跟新时代的步伐。上个世纪八十年代，公关从国外引入中国。在改革开放三十年多年中，对市场经济的发展和企业经营管理，乃至各行各业的工作，都发挥了不可替代的作用。公共关系学也成为当代学子竞向学习的热门专业。学科建设迅速发展。专科、本科专业遍及全国各地高校。硕士点、博士点也相继设立。公关师资队伍、公关专业人才数量巨增，质量明显提升。发展势头强劲，前景乐观喜人。但在看到成绩的同时，也不能忽视我们的短板与不足。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。公关创新时不我待。这里略谈点浅见。

      因地制宜，实现创造性转化、创新性发展，进一步推进中国化。习近平在谈到优秀传统文化传承时提出，要“创造性转化、创新性发展”。中国传统文化尚且如此，作为外来文化的公共关系学，更应如此。否则，会出现“水土不服”。许多外国知名咨询公司在中国未能打开局面，就是因为“洋面包”不合中国口味。中国本土化“智库”逐渐兴起，势不可挡地取代了他们。这是前车之戒。民族文化不同、社会心理各异、风俗习惯多样，尤其是价值观不同。公关要入乡随俗，方能适应。公关中国化、民族化、时代化，是必由之路。

      因时而变，加快创新步伐，推进公关与时俱进。科学技术日新月异，互联网加时代，信息化快速推进，智能化发展迅猛。导致生产方式、生活方式、行为方式、交往方式、交流方式、沟通渠道、技术手段、公众活动舞台、创业机制和经营业态等等，都在急剧变化。公共关系作为一门管理科学，也自然而然应时而变。市场经济发展至今又出现资本主义市场经济与社会主义市场经济两大类型。中国的社会主义市场经济创造性发展的奇迹，令西方诸多经济学家惊叹不已。一些诺奖经济学家也都难从理论上给出解释。破解中国模式之谜的任务只能由中国学者完成。国内以林毅夫教授为代表的一批经济学家正在创建中国特色经济学，对中国社会主义市场经济发展的实践做出新的理论诠释。公关也要如此。要适应习近平新时代中国特色社会主义需要，进行创新提升，才能充满生机活力。

     增强文化自信，担当时代赋予的使命。习总书记说，文化是一个国家、一个民族的灵魂。古往今来，世界各民族都无一例外受到其在各个历史发展阶段上产生的精神文化的深刻影响。因此，在“四个自信”中，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。同时又强调，历史 和现实都表明，一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲剧。公关在中国不是无源之水、无本之木。也是源远流长。早在春秋战国，苏秦、張仪等人就是公关高手。历代也不乏其人。中国传统文化蕴含着丰富的公关文化资源。在创建中国特色公共关系学的过程中，要树立文化自信，挖掘中国传统文化中的公关智慧和元素，更要总结中国共产党在革命斗争中和社会主义建设时期的公关实践经验，尤其要总结改革开以来公关创新的成功经验。十八以来的中国的智慧、中国方案，更是新时代公关的宝贵财富。中国的公关文化源远流长，博大精深。发掘传统文化精华，弘扬社会主义先进文化，推进公关是势在必然。用中国文化、中国智慧、中国话语，创建中国特色公关是时代的呼唤和人们的期盼！这是公关界肩负的使命。我们要奋发有为，勇于担当，回应时代的呼唤！

参考文献：

《十九大报告》《习近平谈治国理政》

（作者简介：滕世宗，河南省委讲师团原团长，全国哲学社会科学马列学科规划专家，享受受国务院特殊津贴；杜明国，三门峡市拔尖人才，三门峡市委党校副教授，河南省公关协会副会长，三门峡市公关协会会长）